Různé typy intervencí a souvisejících opatření
Bez podpůrných politik by se podstatná část transakcí spojených s osobními službami a službami pro domácnost odehrávala na nehlášeném trhu. Pokud země zvažuje zavedení podpůrné politiky, je v prvé řadě rozhodující volba jednoho nebo více hlavních typů intervence, jež se budou provádět. Hlavní typy intervence mohou být propojené s hlavními cíli opatření. Na základě této volby lze vybrat konkrétní související opatření.
Tato vybraná opatření budou konkrétně cílená na stranu poptávky a/nebo nabídky na trhu. Nicméně i když budou první přímé účinky opatření patrné pouze na jedné straně trhu, může mít opatření nepřímý účinek i na stranu druhou. Historicky existovala tendence upřednostňovat v případě pečovatelských služeb politiky orientované na stranu nabídky (relativně vysoký význam dovedností, zajištění kvality) a v případě nepečovatelských služeb politiky orientované na stranu poptávky. Zdá se však, že politiky často podporují jak stranu nabídky, tak i stranu poptávky (např. systém poukázek na služby v Belgii).
Tabulka níže uvádí celkový přehled hlavních typů intervence, které lze zvolit, společně s jejich možnými souvisejícími opatřeními a cíli. Tabulka 4 pak přináší podrobnější informace o tvorbě politik osobních služeb a služeb pro domácnost, které byly účinně zavedené v osmi členských státech.
Typ intervence | Možná opatření | Hlavní druhy cílů |
Snížení cen pro uživatele | Daňový odpočet / osvobození od daně | Cíl 1: Tvorba pracovních míst
Cíl 2: Snižování nehlášené práce Cíl 4 a 5: Zlepšování přístupu k péči o děti a o starší osoby Cíl 6: Rovné postavení mužů a žen a rovnováha mezi pracovním a soukromým životem |
Systém přímého vypořádání (podpora, kterou uživatelé obdrží předem nebo v čase nákupu) | ||
Sociální dotace poskytované buď v peněžité, nebo kvazi-peněžité formě; sociální poukázky; věcné dávky | ||
Finanční pomoc ze strany zaměstnavatelů uživatelů | ||
Posílení/rozvoj hospodářské soutěže | ||
Snížení nákladů pro poskytovatele | Dotace pro dodavatele | Cíl 3: Podpora/rozvoj činností v oblasti osobních služeb a služeb pro domácnost |
Snížení sazeb DPH | ||
Osvobození zaměstnavatelů od příspěvků | ||
Zvýšení atraktivity formálních osobních služeb a služeb pro domácnost (kromě kvality a ceny) | Informativní kampaně pro zvýšení povědomí o nelegálnosti a nebezpečích nehlášené práce | Cíl 2: Snižování nehlášené práce |
Informativní kampaně na podporu formálního systému | ||
Zvýšení kvality služeb | Akreditace | Cíl 7: Zajištění lepších pracovních podmínek a ochrany zdraví a bezpečnosti pro pracovníky osobních služeb a služeb pro domácnost |
Normy | ||
Požadavky na školení | ||
Zlepšování nabídky služeb | Nové předpisy v oblasti zaměstnání (např. nový zaměstnanecký status) | Cíl 3: Podpora/rozvoj činností v oblasti osobních služeb a služeb pro domácnost
Cíl 7: Zajištění lepších pracovních podmínek a ochrany zdraví a bezpečnosti pro pracovníky osobních služeb a služeb pro domácnost |
Profesionalizace: školení, pracovní podmínky, uznávání dovedností | ||
Nepřímá politika: přistěhovalecké politiky | ||
Zlepšení přístupnosti služeb a vyrovnanosti poptávky a nabídky | Otevření trhu hospodářské soutěži (např. umožnění vstupu novým společnostem) | Cíl 3: Podpora/rozvoj činností v oblasti osobních služeb a služeb pro domácnost |
Digitalizace systému (např. zjednodušení online transakcí mezi uživateli a poskytovateli služeb) |