Les types de services

Les PHS englobent les types de services suivants:

• Ménage (aide aux ménages)
• Cuisine (aide aux ménages)
• Repassage (aide aux ménages)
• Bricolage (aide aux ménages)
• Jardinage (aide aux ménages)
• Entretien (aide aux ménages)
• Cours de soutien (aide aux ménages)
• Prise en charge des personnes âgées (services d’assistance et de garde)
• Prise en charge des personnes handicapées (services d’assistance et de garde)
• Garde d’enfants (services d’assistance et de garde)

Principales caractéristiques des services

Les PHS ne sont pas des produits standard, étant donné qu’ils présentent des caractéristiques particulières qui expliquent, comme nous le verrons dans la partie qui suit, pourquoi des politiques d’appui peuvent s’avérer nécessaires sur le marché.

• Les PHS présentent un contenu en importation limité (les activités sont produites localement), ce qui suppose une perte d’importation limitée en cas d’intervention de l’État. Par ailleurs, les emplois dans le secteur des PHS sont des emplois locaux, qui ne peuvent être délocalisés à l’étranger, ce qui veut dire qu’ils sont susceptibles de réduire le chômage à long terme;

• Les PHS présentent un contenu de main-d’œuvre important, ce qui veut dire qu’ils peuvent avoir des effets considérables sur la création d’emplois en cas d’aide publique;

• Des niveaux variables d’exigences en matière de compétences techniques (le «bricolage» est possible dans certains domaines, mais des compétences plus pointues sont parfois nécessaires, comme dans le cas des services de garde et d’assistance), mais en général, un niveau minimum de compétences et de bonnes aptitudes relationnelles et sociales sont demandés;

• Faible productivité dans certaines des tâches concernées, mais les possibilités de productivité indirecte augmentent lorsque les PHS permettent à leurs utilisateurs de se concentrer davantage sur leur propre travail;

• Compte tenu de leur nature particulière (services réalisés au domicile, jusque-là «prestés» par les ménages eux-mêmes et externalisés depuis peu seulement), le recours à certains services peut être entravé par les barrières culturelles.

Ces caractéristiques sont importantes pour comprendre pourquoi des mesures sont nécessaires pour appuyer les PHS (voir plus loin).

Aperçu des principaux services offerts par les mesures de soutien aux PHS dans huit cas nationaux