El desarrollo de actividades formales de PHS podría tener varios efectos positivos en la sociedad. Además, la posible demanda de PHS y la mano de obra potencial de PHS es elevada y está aumentando.

Sin embargo, varios obstáculos entorpecen el desarrollo de las actividades de PHS e implican que, sin las políticas de apoyo, no se desarrollarían actividades formales de PHS de forma adecuada ni con éxito. Más concretamente, ante la ausencia de políticas de apoyo, la cantidad de PHS formales sería demasiado baja y su coste demasiado elevado.

Los motivos principales por los que son necesarias las políticas de apoyo son los siguientes:

• La competencia desleal del trabajo no declarado;
• La demanda del hogar está por debajo de su potencial;
• No se tienen en cuenta factores externos positivos: la demanda doméstica está por debajo de la demanda social;
• Varios escollos relativos a la oferta.