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Esta parte ofrece un trasfondo teórico sobre los distintos tipos de política de PHS que pueden implementarse. Presenta las distintas posibilidades disponibles para las autoridades públicas. Para cada aspecto presentado a continuación se explicará una visión general completa de las ventajas y desventajas respectivas de las políticas en términos de equidad, calidad de servicios y de empleo, estructuración del mercado y limitaciones presupuestarias.
En los siguientes capítulos se presentan herramientas analíticas con vistas a guiar a las autoridades nacionales a la hora de seleccionar la medida apropiada.