Le varie tipologie di intervento e le relative misure
In assenza di politiche di supporto, una quota sostanziale delle transazioni SPF avverrebbe nel mercato sommerso. Nel valutare l’introduzione di una politica di sostegno, la prima scelta cruciale è il tipo, o i tipi, di intervento da attuare. Questi ultimi possono essere collegati ai principali obiettivi della misura e, in base alla scelta, potrebbero aggiungersi misure correlate e mirate.
Le misure selezionate punteranno alla domanda e/o all’offerta del mercato ma, anche se i primi effetti diretti della misura interesseranno un’unica “faccia” del mercato, essa potrà influire indirettamente anche sull’altro. Storicamente, abbiamo assistito a una tendenza precisa: le politiche sulle attività assistenziali hanno adottato soprattutto un approccio basato sull’offerta (importanza relativamente elevata delle competenze, garanzia della qualità), mentre quelle dedicate alle attività non assistenziali hanno favorito la domanda. Tuttavia, oggi spesso le politiche combinano questi due tipi di sostegno, a domanda e offerta, com’è il caso dei voucher per i servizi in Belgio.
La tabella sottostante fornisce una panoramica generale dei principali tipi di intervento selezionabili, con relativi obiettivi e misure. La tabella 4 riporta maggiori informazioni sulla progettazione delle politiche SPF già implementate negli otto Stati membri di riferimento.
Tipo di intervento | Possibili misure | Principali tipologie di obiettivi |
Riduzione dei prezzi per gli utenti | Deduzione/esenzione fiscale | Obiettivo 1: Creazione di posti di lavoro
Obiettivo 2: Riduzione del lavoro sommerso Obiettivo 4 e 5: miglioramento dell’accesso all’assistenza per l’infanzia e gli anziani Obiettivo 6: Parità di genere ed equilibrio vita-lavoro |
Sistema di liquidazione diretta (sostegno per gli utenti erogato anticipatamente o al momento dell’acquisto) | ||
Sussidi sociali forniti attraverso pagamenti in contanti o affini, voucher sociali, benefici in natura | ||
Aiuto finanziario tramite i datori di lavoro degli utenti | ||
Promozione/apertura alla competizione | ||
Riduzione dei costi per i fornitori | Sussidi ai fornitori | Obiettivo 3: Promozione/sviluppo delle attività SPF |
Riduzione delle aliquote Iva | ||
Esenzioni contributive per i datori di lavoro | ||
Aumento dell’attrattività dei servizi SPF formali (oltre alla qualità e al prezzo) | Campagne di comunicazione per creare consapevolezza sull’illegalità e i pericoli del lavoro sommerso | Obiettivo 2: Riduzione del lavoro sommerso |
Campagne di comunicazione a promozione del sistema formale | ||
Aumento della qualità dei servizi | Accreditamento | Obiettivo 7: Miglioramento delle condizioni di lavoro e delle norme di salute e sicurezza per i lavoratori SPF |
Standard | ||
Requisiti formativi | ||
Miglioramento dell’erogazione dei servizi | Nuove normative sull’occupazione (ad es. un nuovo status lavorativo) | Obiettivo 3: Promozione/sviluppo delle attività SPF
Obiettivo 7: Miglioramento delle condizioni di lavoro e delle norme di salute e sicurezza per i lavoratori SPF |
Professionalizzazione: formazione, condizioni di lavoro, riconoscimento delle competenze | ||
Politica indiretta: politiche sull’immigrazione | ||
Miglioramento dell’accessibilità e dell’incontro fra domanda e offerta | Apertura alla concorrenza (ad es. consentendo l’ingresso di nuove società) | Obiettivo 3: Promozione/sviluppo delle attività SPF |
Digitalizzazione del sistema (facilitazione delle transazioni on-line fra utenti e fornitori di servizi) |