{"id":430,"date":"2016-02-08T22:52:29","date_gmt":"2016-02-08T22:52:29","guid":{"rendered":"http:\/\/impact-phs.eu\/?page_id=430"},"modified":"2025-08-29T10:39:09","modified_gmt":"2025-08-29T08:39:09","slug":"a-tool-to-identify-the-needs-and-possible-objectives-of-the-policy","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/impact-phs.eu\/it\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-3-what-are-the-different-types-of-phs-policy-measures-en\/a-tool-to-identify-the-needs-and-possible-objectives-of-the-policy\/","title":{"rendered":"Uno strumento analitico di individuazione dei bisogni e degli obiettivi della politica SPF"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-2.png\" rel=\"attachment wp-att-1391\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-1391\" src=\"http:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-2.png\" alt=\"4[1]\" width=\"728\" height=\"90\" srcset=\"https:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-2.png 728w, https:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-2-300x37.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 728px) 100vw, 728px\" \/><\/a><\/p>\n<div class=\"alignleft\"><a href=\"https:\/\/impact-phs.eu\/it\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-3-what-are-the-different-types-of-phs-policy-measures-en\/overview-of-the-main-objectives-of-phs-measures-in-8-country-cases-en\/\" title=\"Panoramica dei principali obiettivi delle misure SPF negli otto casi paese\">Previous: Panoramica dei principali obiettivi delle misure SPF negli otto casi paese<\/a><\/div>\n<p>Questa sezione intende guidare le autorit\u00e0 pubbliche verso una migliore comprensione del loro contesto e verso l\u2019individuazione dei possibili obiettivi delle potenziali misure SPF. La tabella sottostante riporta una serie di domande che sar\u00e0 utile porsi; inoltre, viene esaminata la pertinenza dei possibili obiettivi in relazione alla situazione nazionale\/locale. Le risposte alle domande suggerite aiuteranno le autorit\u00e0 pubbliche a stabilire se ciascuno degli obiettivi \u201cstandard\u201d dei servizi alla persona e alla famiglia \u00e8 pertinente alla loro situazione specifica. Le autorit\u00e0 pubbliche dovrebbero scegliere l\u2019obiettivo o gli obiettivi principali della politica partendo dalle risposte a tali domande.<\/p>\n<p>Pi\u00f9 precisamente, la tabella offre due tipi di informazioni<\/p>\n<ul>\n<li>In primo luogo, riporta una serie di <strong>domande chiave utili a comprendere se un dato obiettivo \u00e8 pertinente<\/strong> alla situazione locale. Come riportato nella tabella, le domande si concentrano sia sulle esigenze sia sul potenziale. Il potenziale indica se davvero sia possibile raggiungere gli obiettivi, in teoria, dato lo specifico contesto, oppure se debbano essere perseguiti altri obiettivi, in parallelo, per realizzare l\u2019obiettivo di partenza.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>In secondo luogo, la tabella descrive alcune implicazioni legate ai potenziali obiettivi, sulla base delle risposte fornite dall\u2019autorit\u00e0 pubblica.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Tabella 2: Individuazione degli obiettivi principali<\/em><\/p>\n<table width=\"101%\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"58%\"><strong>Domande <\/strong><\/td>\n<td width=\"41%\"><strong>Implicazioni <\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>Nel mio paese\/regione esiste un potenziale bisogno di creare nuovi posti di lavoro?\n<ul>\n<li>Qual \u00e8 il tasso di disoccupazione?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il tasso di disoccupazione di determinati gruppi in base a:\n<ul>\n<li>Livello educativo (ad es. lavoratori scarsamente qualificati)?<\/li>\n<li>Genere (ad es. le donne)?<\/li>\n<li>Durata della disoccupazione (ad es. di lunga durata)?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u0084Nel mio paese\/zona c\u2019\u00e8 un potenziale di creazione di posti di lavoro attraverso misure mirate sul settore dei servizi alla persona e alla famiglia?\n<ul>\n<li>Esiste una potenziale domanda di SPF formali? In quali condizioni questa domanda diventer\u00e0 reale?<\/li>\n<li>L\u2019attuale qualit\u00e0 dei lavori nel settore dei SPF \u00e8 abbastanza allettante o per attirare i lavoratori occorre migliorare anche le condizioni di lavoro?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Se il tasso di disoccupazione risulta troppo elevato e se l\u2019autorit\u00e0 riscontra la possibilit\u00e0 di ridurlo con dei SPF, la <strong>creazione di impiego<\/strong> potrebbe essere un obiettivo chiave della misura.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Inoltre, se alcuni gruppi riportano tassi di disoccupazione elevati, si dovrebbe valutare la <strong>creazione di impiego mirata a tali gruppi<\/strong> (ad es. donne, soggetti con livelli educativi bassi).<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Per ascrivere la <strong>creazione di impiego<\/strong> fra gli obiettivi espliciti, se ne dovrebbe garantire l\u2019effettivo raggiungimento. In tal senso, l\u2019autorit\u00e0 pubblica, nell\u2019introdurre le sue misure, dovr\u00e0 accertarsi che i fornitori di SPF promuovano e siano realmente in grado di sostenere la creazione di nuovo impiego. In caso contrario, un altro obiettivo esplicito della misura potrebbe essere la promozione delle attivit\u00e0 dei SPF.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>Nel mio paese, esiste il potenziale bisogno di ridurre il lavoro non dichiarato nel settore dei SPF?\n<ul>\n<li>Esiste un mercato sommerso esteso nel settore dei SPF? A quanto ammonta la percentuale dei SPF non dichiarati rispetto al totale dei SPF forniti?<\/li>\n<li>La fornitura di servizi non dichiarati comporta perdite fiscali significative e\/o mette a repentaglio le condizioni di lavoro\/la protezione sociale dei lavoratori?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il prezzo dei servizi forniti dal mercato SPF sommerso? Il prezzo dei SPF sul mercato sommerso differisce molto dal prezzo del mercato formale?<\/li>\n<li>Come viene percepito il mercato sommerso nel mio paese (accettazione sociale, ecc.)?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Nel mio paese \u00e8 possibile ridurre effettivamente il mercato SPF non dichiarato attuando misure nel settore?\n<ul>\n<li>Riducendo i prezzi si contribuirebbe efficacemente ad affrontare i servizi del sommerso oppure occorrono anche altre misure (comunicazione, ecc.)?<\/li>\n<li>Le abitudini sociali possono essere cambiate?<\/li>\n<li>L\u2019erogazione formale di servizi \u00e8 abbastanza matura per sostenere i servizi precedentemente forniti dal lavoro non dichiarato?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Nel caso in cui il mercato sommerso sia ritenuto troppo importante (dimensioni) o troppo dannoso (perdite fiscali, condizioni di lavoro), ridurlo sarebbe un obiettivo rilevante, se esiste il potenziale per farlo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Se i meccanismi individuati possono contrastarlo, la riduzione del mercato sommerso potrebbe davvero essere un obiettivo della politica.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>Nel mio paese, esiste il potenziale bisogno di creare e\/o promuovere le attivit\u00e0 del settore dei SPF?\n<ul>\n<li>Qual \u00e8 l\u2019attuale numero dei fornitori di SPF? Qual \u00e8 il tasso di crescita (annuo) del numero dei fornitori formali di SPF?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il profilo degli attuali fornitori di SPF (aziende private, ecc.)?<\/li>\n<li>Chi sono attualmente gli utenti di tali servizi (profilo, ecc.)?<\/li>\n<li>I servizi sono accessibili (strutture sparse per il paese)?<\/li>\n<li>Com\u2019\u00e8 il carico amministrativo per la domanda e l\u2019offerta dei servizi (documenti da compilare, pagamenti, ecc.)?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il prezzo dei servizi? Esiste una grande differenza fra i prezzi dei servizi formali e i prezzi del mercato sommerso? I servizi sono economicamente accessibili?<\/li>\n<li>I servizi sono di buona qualit\u00e0? Gli utenti sono soddisfatti dei servizi?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il grado di professionalizzazione dei servizi (formazione, ecc.)?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u0084Nel mio paese \u00e8 possibile promuovere\/creare attivit\u00e0 nel settore dei SPF introducendo misure dedicate?\n<ul>\n<li>Il mercato ha spazio per nuovi ingressi\/miglioramenti (verificare che non sia troppo maturo, che non esista gi\u00e0 un numero sufficiente di fornitori per la domanda attuale)?<\/li>\n<li>La potenziale domanda \u00e8 abbastanza importante da sostenere il possibile ingresso di nuove entit\u00e0?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Se le risposte a queste domande rivelano un numero limitato di societ\u00e0, una mancanza di qualit\u00e0, ecc., occorrer\u00e0 sviluppare\/supportare <strong>attivit\u00e0 nel settore dei SPF<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>L\u2019obiettivo della <strong>creazione e della promozione delle attivit\u00e0 SPF<\/strong> \u00e8 pertinente quando la potenziale domanda pu\u00f2 seguire. Sar\u00e0 quindi importante valutare l&#8217;esistenza o meno di una domanda potenziale.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>Nel mio paese, esiste il potenziale bisogno di migliorare l\u2019accesso all&#8217;assistenza all\u2019infanzia?\n<ul>\n<li>Qual \u00e8 il tasso di attivit\u00e0 delle donne?<\/li>\n<li>Tasso di iscrizione dei bambini (raggiungimento degli obiettivi di Barcellona)<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il prezzo dei servizi di assistenza all\u2019infanzia?<\/li>\n<li>I servizi di assistenza all\u2019infanzia sono accessibili?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 la qualit\u00e0 dei servizi di assistenza all\u2019infanzia?<\/li>\n<li>Esistono disparit\u00e0 significative (di reddito, di risultati educativi, ecc.) in base al reddito\/al livello educativo dei genitori?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Se le risposte a queste domande denotano, in generale, che i servizi e le strutture di assistenza all\u2019infanzia esistenti non soddisfano le attuali esigenze, si dovr\u00e0 valutare come possibile obiettivo della misura il\u00a0<strong>miglioramento dell\u2019accessibilit\u00e0 all\u2019assistenza all\u2019infanzia<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u0084Miglioramento dell&#8217;accesso all&#8217;assistenza agli anziani\/a lungo termine\/ai disabili\n<ul>\n<li>Qual \u00e8 il tasso di dipendenza?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 la struttura di et\u00e0 attuale e futura della popolazione?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il prezzo dei vari servizi di ALT?<\/li>\n<li>I servizi di assistenza per anziani e disabili sono accessibili?<\/li>\n<li>L\u2019attuale sistema di assistenza a lungo termine \u00e8 sostenibile in termini di finanziamento, data l\u2019attuale struttura di et\u00e0 della popolazione?<\/li>\n<li>Com\u2019\u00e8 la qualit\u00e0 dei servizi di assistenza agli anziani e ai disabili?<\/li>\n<li>Quali tipi di servizi sono erogati?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Se le risposte a queste domande denotano, in generale, che i servizi di assistenza agli anziani\/ai disabili esistenti non soddisfano le attuali esigenze, si dovr\u00e0 valutare come possibile obiettivo della misura il <strong>miglioramento dell\u2019accessibilit\u00e0 all\u2019assistenza agli anziani.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>Nel mio paese, esiste il potenziale bisogno di promuovere la parit\u00e0 di genere e l\u2019equilibrio fra vita e lavoro degli utenti?\n<ul>\n<li>Quando le famiglie si dicono soddisfatte del loro equilibrio fra vita e lavoro (EVL)?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 la ragione principale della non attivit\u00e0 delle donne?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 la percentuale dei lavori per la persona e la famiglia svolti dalle donne (rispetto agli uomini) in casa?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 la percentuale di famiglie monogenitoriali?<\/li>\n<li>Qual \u00e8 la percentuale di famiglie biattive?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Nel mio paese \u00e8 possibile migliorare effettivamente la parit\u00e0 di genere e l\u2019EVL attuando misure nel settore dei SPF?\n<ul>\n<li>\u00c8 possibile che l\u2019offerta soddisfi le esigenze degli utenti?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Se i risultati in termini di equilibrio fra vita e lavoro sono particolarmente allarmanti, il tasso di inattivit\u00e0 femminile \u00e8 particolarmente elevato o la struttura delle famiglie rende difficile ai genitori <strong>bilanciare lavoro e vita privata<\/strong>, questo potrebbe essere chiaramente un obiettivo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Se si valuta di favorire il <strong>miglioramento dell\u2019equilibrio vita-lavoro<\/strong> attraverso l\u2019introduzione di SPF, occorrer\u00e0 accertarsi che l\u2019erogazione di questo tipo di servizi riesca a soddisfare il potenziale aumento della domanda.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>Nel mio paese, esiste il potenziale bisogno di migliorare le condizioni di lavoro nel settore dei SPF?\n<ul>\n<li>Esiste un mercato sommerso esteso nel settore dei SPF?<\/li>\n<li>Com\u2019\u00e8 la qualit\u00e0 dei lavori SPF nel mercato formale?\n<ul>\n<li>Salari, orari di lavoro, protezione, status, formazione, ecc.<\/li>\n<li>Qual \u00e8 il ricambio nel settore?<\/li>\n<li>I lavori nei SPF sono allettanti rispetto ad altri tipi di incarichi?<\/li>\n<li>I lavoratori SPF hanno accesso a rappresentanti (ovvero attraverso le organizzazioni sindacali)?<\/li>\n<li>I lavoratori SPF hanno accesso a percorsi di formazione?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u0084Nel mio paese, esiste il potenziale per migliorare le condizioni di lavoro attuando misure dedicate al settore dei SPF?\n<ul>\n<li>L\u2019attuale struttura del mercato SPF produce miglioramenti nelle condizioni di lavoro o \u00e8 necessario cambiarla?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>\u0084Rispondendo a queste domande si stabilir\u00e0 se occorre <strong>migliorare le condizioni di lavoro e di impiego<\/strong> dei lavoratori SPF: in presenza di un mercato sommerso esteso e in caso di carenze nella professionalizzazione e di lavori di buona qualit\u00e0 nel mercato formale, questo obiettivo potrebbe essere pertinente. Come gi\u00e0 illustrato, la buona qualit\u00e0 dei lavori nei SPF \u00e8 fondamentale per sviluppare ulteriormente il settore migliorandone al tempo stesso l\u2019attrattiva.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Una volta individuata l\u2019esigenza di <strong>sviluppare le condizioni di lavoro<\/strong>, occorrer\u00e0 valutare la fattibilit\u00e0 dell\u2019operazione nel quadro\/sistema esistente. In caso contrario, occorrer\u00e0 valutare se riprogettare interamente il sistema (triangolazione, ecc. &#8211; si rimanda a quanto segue).<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: right;\"><div class=\"alignright\"><a href=\"https:\/\/impact-phs.eu\/it\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-3-what-are-the-different-types-of-phs-policy-measures-en\/policy-pointer-step-en\/\" title=\"Indicazioni per le politiche &#8211; Fase 2\">Next: Indicazioni per le politiche &#8211; Fase 2<\/a><\/div><\/p>\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Questa sezione intende guidare le autorit\u00e0 pubbliche verso una migliore comprensione del loro contesto e verso l\u2019individuazione dei possibili obiettivi 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