{"id":347,"date":"2016-02-08T18:39:16","date_gmt":"2016-02-08T18:39:16","guid":{"rendered":"http:\/\/impact-phs.eu\/?page_id=347"},"modified":"2025-08-29T10:32:37","modified_gmt":"2025-08-29T08:32:37","slug":"the-societal-demand-for-phs-and-its-challenges-new","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/impact-phs.eu\/fr\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-1-what-are-phs-new\/the-societal-demand-for-phs-and-its-challenges-new\/","title":{"rendered":"La demande soci\u00e9tale accrue de PHS fait na\u00eetre de nouveaux d\u00e9fis"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/21.png\" rel=\"attachment wp-att-925\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-925\" src=\"http:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/21.png\" alt=\"2[1]\" width=\"728\" height=\"90\" srcset=\"https:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/21.png 728w, https:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/21-300x37.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 728px) 100vw, 728px\" \/><\/a><\/p>\n<div class=\"alignleft\"><a href=\"https:\/\/impact-phs.eu\/fr\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-1-what-are-phs-new\/the-concept-of-phs-new\/\" title=\"Qu&rsquo;entend-on par \u00ab\u00a0PHS\u00a0\u00bb ?\">Previous: Qu&rsquo;entend-on par \u00ab\u00a0PHS\u00a0\u00bb ?<\/a><\/div>\n<p>\u00c0 l&rsquo;heure actuelle, on compte <strong>7,3 millions de travailleurs dans les services aux personnes et aux m\u00e9nages<\/strong> \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de l&rsquo;Union europ\u00e9enne. Avec plus de 155 000 nouveaux emplois cr\u00e9\u00e9s entre 2011 et 2013 en Europe, les PHS repr\u00e9sentent le deuxi\u00e8me secteur d&#8217;emploi \u00e0 la croissance la plus rapide, derri\u00e8re les TIC (Commission europ\u00e9enne, 2015).<\/p>\n<p>En effet, les \u00e9volutions que conna\u00eet actuellement la soci\u00e9t\u00e9 rendent les services aux personnes et aux m\u00e9nages de plus en plus essentiels. Compte tenu de l&rsquo;<strong>\u00e9volution des structures familiales<\/strong> (augmentation du taux d&#8217;emploi des femmes, augmentation du nombre de familles monoparentales, etc.), les familles ont plus de mal \u00e0 faire face aux t\u00e2ches de la vie quotidienne. Les citoyens de l&rsquo;Union europ\u00e9enne passent en moyenne 23 heures chaque semaine \u00e0 s&rsquo;occuper de leurs enfants et 8 heures \u00e0 s&rsquo;occuper de personnes \u00e2g\u00e9es ou handicap\u00e9es, ainsi que 11 heures suppl\u00e9mentaires \u00e0 cuisiner et \u00e0 faire le m\u00e9nage, selon Eurofound. On ne peut ignorer l&rsquo;impact des t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res sur l&rsquo;\u00e9quilibre vie professionnelle\/vie priv\u00e9e, a fortiori lorsque l&rsquo;on sait que 53 % des travailleurs dans l&rsquo;Union ont d\u00e9clar\u00e9 en 2011 qu&rsquo;ils \u00e9taient trop fatigu\u00e9s en rentrant chez eux pour effectuer des t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res devant \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es plusieurs fois par mois.<\/p>\n<p>Par ailleurs, le vieillissement sans pr\u00e9c\u00e9dent et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 de nos soci\u00e9t\u00e9s entra\u00eene une hausse de la demande de services d&rsquo;aide aux m\u00e9nages et d&rsquo;assistance. Entre 2010 et 2030, le nombre d&rsquo;Europ\u00e9ens \u00e2g\u00e9s de 65 \u00e0 79 ans augmentera de 36 %, et ceux \u00e2g\u00e9s de 80 ans ou plus, de 57 % (Commission europ\u00e9enne, 2011a). \u00c0 l&rsquo;heure actuelle, les personnes \u00e2g\u00e9es qui souhaitent rester plus longtemps chez elles peuvent le faire en partie gr\u00e2ce \u00e0 l&rsquo;aide informelle dont elles b\u00e9n\u00e9ficient de la part de leurs proches et de travailleurs non d\u00e9clar\u00e9s. C&rsquo;est ainsi qu&rsquo;\u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle europ\u00e9enne, environ 80 % des heures de garde et d&rsquo;assistance sont prest\u00e9es par des aidants informels, principalement des femmes \u00e2g\u00e9es de 45 ans ou plus (Eurofound, 2015). Certains de ces aidants aident leurs proches par choix, mais d&rsquo;autres y sont contraints et sont oblig\u00e9s de r\u00e9duire leurs heures de travail voire, dans certains cas, de se retirer du march\u00e9 du travail pour r\u00e9pondre aux besoins de leurs proches. \u00c0 long terme, cette situation n&rsquo;est ni tenable, ni socialement ou \u00e9conomiquement acceptable.<\/p>\n<p>Le nombre de personnes dans le cercle familial susceptibles d&rsquo;aider leurs proches devrait baisser d&rsquo;ici 2050 parall\u00e8lement \u00e0 la r\u00e9duction de la population en \u00e2ge de travailler (Colombo, 2015). Il est par cons\u00e9quent indispensable de d\u00e9velopper les services aux personnes et aux m\u00e9nages si l&rsquo;on veut permettre aux personnes \u00e2g\u00e9es de rester plus longtemps chez elles et aux aidants proches, d&rsquo;acc\u00e9der \u00e0 un \u00e9ventail de services d&rsquo;aide \u00e0 domicile \u00e0 des prix abordables, qui leur permettraient de concilier leurs obligations \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard de leurs proches avec leur vie professionnelle et familiale.<\/p>\n<p>Les PHS am\u00e9liorent par cons\u00e9quent la qualit\u00e9 de vie des personnes \u00e2g\u00e9es et \u00e0 charge et permettent aux travailleurs (et surtout aux femmes) de concilier vie professionnelle et vie priv\u00e9e. Les citoyens peuvent d\u00e9cider de recourir \u00e0 ces services de fa\u00e7on r\u00e9guli\u00e8re ou seulement dans des circonstances exceptionnelles. Les citoyens de l&rsquo;Union sont cependant parfois confront\u00e9s \u00e0 de nombreux obstacles lorsqu&rsquo;ils veulent acc\u00e9der \u00e0 un ou plusieurs services aux personnes et aux m\u00e9nages, ce qui r\u00e9duit les options disponibles et donne lieu \u00e0 de graves inconv\u00e9nients.<\/p>\n<ul>\n<li>Les PHS sont d\u00e9pourvus d&rsquo;offre structur\u00e9e et de qualit\u00e9, ce qui <strong>limite les choix qui s&rsquo;offrent aux citoyens europ\u00e9ens <\/strong>dans leur vie priv\u00e9e, notamment en ce qui concerne les services d&rsquo;assistance. Cela peut avoir des cons\u00e9quences sur les comportements des couples, qui d\u00e9cident parfois de ne pas avoir d&rsquo;enfants ou d&rsquo;en avoir moins. Les personnes qui s&rsquo;occupent de leurs proches peuvent aussi \u00eatre amen\u00e9es \u00e0 renoncer \u00e0 un d\u00e9m\u00e9nagement, afin de rester dans la m\u00eame ville que leurs proches d\u00e9pendants\u2026 Ces d\u00e9cisions d&rsquo;ordre priv\u00e9 peuvent avoir des r\u00e9percussions sur la soci\u00e9t\u00e9 dans son ensemble. Elles ont des incidences sur la d\u00e9mographie locale, renforcent encore la tendance au vieillissement de la population et entra\u00eenent des probl\u00e8mes \u00e9conomiques. Une autre possibilit\u00e9 pour les personnes qui viennent en aide \u00e0 leurs proches consiste \u00e0 <strong>arr\u00eater de travailler<\/strong> ou \u00e0 opter pour un <strong>travail \u00e0 temps partiel. <\/strong>La plupart du temps, ce sont plus souvent les femmes que les hommes qui prennent ce type de d\u00e9cision, ce qui a des cons\u00e9quences extr\u00eamement n\u00e9gatives en termes d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 des genres et d&rsquo;inclusion sociale. Il convient de noter qu&rsquo;apr\u00e8s l&rsquo;arriv\u00e9e de chaque enfant, les m\u00e8res travaillent 12 % de moins, et pr\u00e8s de la moiti\u00e9 des femmes inactives dans l&rsquo;Union le sont pour des raisons familiales (Parlement europ\u00e9en, 2013). Dans le m\u00eame ordre d&rsquo;id\u00e9es, 7 % des femmes d\u00e9clarent s&rsquo;occuper chaque jour d&rsquo;un parent \u00e2g\u00e9 ou handicap\u00e9, contre 4 % \u00e0 peine des hommes (Eurofound, 2012).<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Les citoyens de l&rsquo;Union peuvent recourir \u00e0 des services priv\u00e9s (comme des cr\u00e8ches priv\u00e9es, des maisons de retraite priv\u00e9es, des services d&rsquo;aide m\u00e9nag\u00e8re priv\u00e9s, etc.), mais ceux-ci sont relativement <strong>chers<\/strong> et <strong>inabordables pour la plupart.<\/strong> Les citoyens de l&rsquo;Union peuvent d\u00e8s lors renoncer \u00e0 recourir aux PHS ou d\u00e9cider de travailler plus, plus tard ou &#8211; dans le cas des couples &#8211; \u00e0 des heures diff\u00e9rentes pour pouvoir faire appel \u00e0 des services priv\u00e9s pour s&rsquo;occuper de leurs proches d\u00e9pendants. Ils sacrifient ainsi leur bien-\u00eatre et leur temps libre pour s&rsquo;assurer de disposer des moyens \u00e9conomiques n\u00e9cessaires pour acc\u00e9der \u00e0 des services de qualit\u00e9 de ce type. Cette solution est n\u00e9anmoins rarement utilis\u00e9e dans les familles \u00e0 faibles revenus, \u00e9tant donn\u00e9 qu&rsquo;elle donne naissance \u00e0 d&rsquo;autres besoins pour les personnes qui viennent en aide \u00e0 leurs proches et qui passent d\u00e8s lors moins de temps \u00e0 la maison: les services aux m\u00e9nages sont aussi de plus en plus n\u00e9cessaires pour permettre au travailleur de s&rsquo;occuper de ses proches. Qui plus est, cette solution met \u00e0 rude \u00e9preuve les travailleurs isol\u00e9s (comme les parents c\u00e9libataires, ou les enfants uniques qui s&rsquo;occupent de leurs proches \u00e2g\u00e9s), qui doivent assumer seuls le fardeau qui consiste \u00e0 s&rsquo;occuper des personnes d\u00e9pendantes. Rares sont les options qui existent dans ce cas, et celles qui existent effectivement ont des cons\u00e9quences tr\u00e8s n\u00e9gatives pour le travailleur sur le plan de sa carri\u00e8re et de ses finances.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Voil\u00e0 pourquoi l&rsquo;alternative la plus pris\u00e9e \u00e0 c\u00f4t\u00e9 du recours aux PHS professionnels est le recours \u00e0 <strong>l&rsquo;\u00e9conomie non d\u00e9clar\u00e9e<\/strong>. La derni\u00e8re enqu\u00eate Eurobarom\u00e8tre (Commission europ\u00e9enne, 2013) indique qu&rsquo;environ 7 millions d&rsquo;Europ\u00e9ens ach\u00e8tent des services d&rsquo;aide m\u00e9nag\u00e8re sur le march\u00e9 non d\u00e9clar\u00e9, que 2,3 millions ach\u00e8tent des services de garde d&rsquo;enfants \u00e0 domicile et 1,4 million, des services d&rsquo;assistance pour un proche d\u00e9pendant ou \u00e2g\u00e9. En 2010, la part de travail non d\u00e9clar\u00e9 sur le march\u00e9 des services aux personnes s&rsquo;\u00e9levait \u00e0 70 % en Italie et en Espagne, \u00e0 50 % au Royaume-Uni, \u00e0 45 % en Allemagne, \u00e0 40 % aux Pays-Bas, \u00e0 30 % en France et en Belgique et \u00e0 15 % en Su\u00e8de (DGCIS, 2011). Ces projections sont sans doute en de\u00e7\u00e0 de la situation r\u00e9elle.<\/p>\n<p>La pr\u00e9valence de l&rsquo;\u00e9conomie non d\u00e9clar\u00e9e dans le secteur est extr\u00eamement dommageable pour l&rsquo;\u00c9tat, les travailleurs et les utilisateurs. Sa persistance peut s&rsquo;expliquer par une forte tension sur le march\u00e9 entre le d\u00e9sir d&rsquo;am\u00e9liorer le professionnalisme et la volont\u00e9 de l&rsquo;utilisateur d&rsquo;obtenir le service \u00e0 un prix abordable, sans parler de l&rsquo;insuffisance de l&rsquo;offre formelle. Sa pr\u00e9dominance cr\u00e9e des probl\u00e8mes \u00e0 diff\u00e9rents niveaux:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Au niveau \u00e9conomique<\/strong>: toute intervention de l&rsquo;\u00c9tat visant \u00e0 favoriser la prestation formelle des PHS engendrerait des recettes suppl\u00e9mentaires pour les finances publiques. \u00c0 l&rsquo;inverse, une absence d&rsquo;intervention produit une perte \u00e9conomique consid\u00e9rable pour les finances publiques. Par cons\u00e9quent, la pr\u00e9valence du travail non d\u00e9clar\u00e9 est extr\u00eamement dommageable pour les finances publiques. Cette situation peut s&rsquo;expliquer par le fait que le secteur est caract\u00e9ris\u00e9 par une composante emploi importante et par le fait que \u00ab<em>sans intervention des pouvoirs publics, l&#8217;emploi formel dans les services aux personnes et aux m\u00e9nages est relativement co\u00fbteux pour la majorit\u00e9 de la population et le march\u00e9 formel de services de ce type est relativement limit\u00e9\u00bb <\/em>(Commission europ\u00e9enne, 2012). Le co\u00fbt de l&rsquo;absence d&rsquo;intervention de l&rsquo;\u00c9tat dans ce secteur est \u00e9norme: une comparaison entre le co\u00fbt d&rsquo;un demandeur d&#8217;emploi et celui d&rsquo;un travailleur \u00e9quivalent temps plein dans le secteur indique que l&rsquo;inertie de l&rsquo;\u00c9tat a un impact \u00e9conomique plus important pour les finances publiques que le co\u00fbt g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par les mesures en faveur des PHS (EFSI, 2013).<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Au niveau des conditions de travail<\/strong>: au niveau individuel des travailleurs dans les services aux personnes et aux m\u00e9nages, le fait que leur travail ne soit pas formel est synonyme de conditions de travail pr\u00e9caires (revenus incertains, absence d&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale ou aux droits \u00e0 la pension, etc.), et illustre l&rsquo;absence de reconnaissance de sa valeur et des qualifications n\u00e9cessaires. En effet, les emplois dans les services aux personnes et aux m\u00e9nages exigent un certain nombre de comp\u00e9tences techniques (comme des r\u00e8gles d&rsquo;hygi\u00e8ne, l&rsquo;utilisation de produits, la capacit\u00e9 \u00e0 s&rsquo;occuper de personnes vuln\u00e9rables et l&rsquo;\u00e9limination des risques professionnels) et de comp\u00e9tences interpersonnelles (comme la discr\u00e9tion, la confiance, l&rsquo;autonomie et l&rsquo;adaptation aux besoins des utilisateurs). Les travailleurs non d\u00e9clar\u00e9s dans les services aux personnes et aux m\u00e9nages ne b\u00e9n\u00e9ficient par ailleurs d&rsquo;aucune formation en vue d&rsquo;acqu\u00e9rir ces comp\u00e9tences. Ils ne connaissent pas non plus la r\u00e9glementation en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 au travail. C&rsquo;est d\u00e8s lors leur propre s\u00e9curit\u00e9 qui est en danger lorsqu&rsquo;ils sont au travail (manipulation de produits dangereux, risque de chute, etc.), tout comme la s\u00e9curit\u00e9 de toute personne d\u00e9pendante dont ils devraient s&rsquo;occuper.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Au niveau qualitatif: <\/strong>la qualit\u00e9 des PHS est en grande partie d\u00e9termin\u00e9e par les conditions de travail des travailleurs et leurs qualifications. La qualit\u00e9 du service d\u00e9pend par ailleurs de la disponibilit\u00e9 des services, de la mesure dans laquelle ils r\u00e9pondent aux besoins des utilisateurs, de l&rsquo;organisation de leur prestation et de la qualit\u00e9 de la r\u00e9glementation en place. Bien \u00e9videmment, dans un contexte o\u00f9 la plupart des PHS sont offerts sur le march\u00e9 non d\u00e9clar\u00e9, ceux-ci sont de mauvaise qualit\u00e9 et les utilisateurs ne b\u00e9n\u00e9ficient d&rsquo;aucune garantie.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: right;\"><div class=\"alignright\"><a href=\"https:\/\/impact-phs.eu\/fr\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-1-what-are-phs-new\/phs-a-new-political-priority-new\/\" title=\"Les PHS doivent d\u00e8s lors \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme une priorit\u00e9 politique d&rsquo;un point de vue \u00e9conomique et soci\u00e9tal\">Next: Les PHS doivent d\u00e8s lors \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme une priorit\u00e9 politique d&rsquo;un point de vue \u00e9conomique et soci\u00e9tal<\/a><\/div><\/p>\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c0 l&rsquo;heure actuelle, on compte 7,3 millions de travailleurs dans les services aux personnes et aux m\u00e9nages \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelle de 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