{"id":430,"date":"2016-02-08T22:52:29","date_gmt":"2016-02-08T22:52:29","guid":{"rendered":"http:\/\/impact-phs.eu\/?page_id=430"},"modified":"2025-08-29T10:39:09","modified_gmt":"2025-08-29T08:39:09","slug":"a-tool-to-identify-the-needs-and-possible-objectives-of-the-policy","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/impact-phs.eu\/es\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-3-what-are-the-different-types-of-phs-policy-measures-en\/a-tool-to-identify-the-needs-and-possible-objectives-of-the-policy\/","title":{"rendered":"Una herramienta para identificar las necesidades y posibles objetivos de la pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-1.png\" rel=\"attachment wp-att-1170\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-1170\" src=\"http:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-1.png\" alt=\"4[1]\" width=\"728\" height=\"90\" srcset=\"https:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-1.png 728w, https:\/\/impact-phs.eu\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/41-1-300x37.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 728px) 100vw, 728px\" \/><\/a><\/p>\n<div class=\"alignleft\"><a href=\"https:\/\/impact-phs.eu\/es\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-3-what-are-the-different-types-of-phs-policy-measures-en\/overview-of-the-main-objectives-of-phs-measures-in-8-country-cases-en\/\" title=\"Visi\u00f3n general de los objetivos principales de las medidas de PHS en 8 pa\u00edses\">Previous: Visi\u00f3n general de los objetivos principales de las medidas de PHS en 8 pa\u00edses<\/a><\/div>\n<p>Esta secci\u00f3n est\u00e1 dirigida a guiar a las autoridades p\u00fablicas para que entiendan su contexto y para identificar posibles objetivos para las medidas de PHS. La siguiente tabla recopila preguntas que hay que formular mientras se considera la pertinencia de posibles objetivos de PHS en vistas de la situaci\u00f3n nacional\/local. La respuesta a estas preguntas ayudar\u00e1 a las autoridades p\u00fablicas a determinar si uno de los objetivos de PHS est\u00e1ndar es preciso, dada la situaci\u00f3n concreta nacional\/local. Una autoridad p\u00fablica debe seleccionar los objetivos principales para la pol\u00edtica de PHS en funci\u00f3n de estas preguntas.<\/p>\n<p>M\u00e1s en concreto, la tabla facilita dos tipos de informaci\u00f3n:<\/p>\n<ul>\n<li>En primer lugar, presenta las <strong>preguntas clave que deben formularse para entender si un objetivo concreto podr\u00eda ser preciso<\/strong>, dada la situaci\u00f3n local. Como se indica en la tabla, estas preguntas tienen en cuenta las necesidades y el potencial. El potencial indica si los objetivos podr\u00edan alcanzarse te\u00f3ricamente, dado el contexto, o, en cambio, si habr\u00e1 que perseguir otros objetivos en paralelo para conseguir el objetivo inicial.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>As\u00ed pues, la tabla establece ciertas <strong>implicaciones por lo que respecta a los posibles objetivos<\/strong>, seg\u00fan las respuestas que pueda dar la autoridad.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Tabla 2: Identificaci\u00f3n de posibles objetivos principales<\/em><\/p>\n<table width=\"101%\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"58%\"><strong>Preguntas que hay que formular<\/strong><\/td>\n<td width=\"41%\"><strong>Implicaciones<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u00bfExiste una posible necesidad de creaci\u00f3n de empleo en mi pa\u00eds o zona?\n<ul>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la tasa de desempleo?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la tasa de desempleo de grupos concretos por:<\/li>\n<li>Nivel educativo (p. ej. con poca cualificaci\u00f3n)?<\/li>\n<li>G\u00e9nero (p. ej. mujeres)?<\/li>\n<li>Duraci\u00f3n del desempleo (p. ej. de larga duraci\u00f3n)?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u00bfExiste potencial de creaci\u00f3n de empleo al implementar medidas de PHS en mi pa\u00eds o zona?\n<ul>\n<li>\u00bfPuede haber demanda de PHS formal? \u00bfEn qu\u00e9 condiciones ser\u00e1 efectiva esta demanda?<\/li>\n<li>\u00bfLa calidad actual de los trabajos de PHS es suficientemente atractiva o tambi\u00e9n se requiere una mejora en las condiciones laborales para atraer a trabajadores?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Si la tasa de desempleo resulta demasiado elevada y si la autoridad ve potencial para reducirla mediante PHS, la <strong>creaci\u00f3n de empleo <\/strong>podr\u00eda ser un objetivo clave para la medida.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Adem\u00e1s, si ciertos grupos est\u00e1n sufriendo en especial elevadas tasas de desempleo, habr\u00eda que considerar <strong>dirigir la creaci\u00f3n de empleo<\/strong> a esos grupos (p. ej. mujeres, personas con bajo nivel educativo).<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Para definir la <strong>creaci\u00f3n de trabajo<\/strong> como un objetivo expl\u00edcito, deber\u00eda garantizarse que se cumpla este objetivo. En ese sentido, la autoridad p\u00fablica debe garantizar, cuando implemente las medidas relevantes, que los proveedores de PHS fomentar\u00e1n y podr\u00e1n apoyar la creaci\u00f3n de empleo. En caso contrario, el fomento de actividades de PHS tambi\u00e9n podr\u00eda ser un objetivo expl\u00edcito de la medida.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u00bfExiste una posible necesidad de reducir el trabajo de<strong> PHS no declarado en mi pa\u00eds<\/strong>?\n<ul>\n<li>\u00bfExiste un gran mercado no declarado para los PHS? \u00bfCu\u00e1l es la proporci\u00f3n de PHS no declarado en el total de PHS prestados?<\/li>\n<li>\u00bfLa prestaci\u00f3n de servicios no declarados conlleva significativas p\u00e9rdidas impositivas o que peligren las condiciones laborales o la protecci\u00f3n social de los trabajadores?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es el precio de los servicios que presta el mercado no declarado de PHS? \u00bfEl precio de los PHS en el mercado no declarado difiere en gran medida del precio del mercado formal de PHS?<\/li>\n<li>\u00bfC\u00f3mo se percibe el mercado no declarado en su pa\u00eds (aceptaci\u00f3n social, etc.)?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u00bfExiste potencial para reducir con eficacia el mercado no declarado de<strong> PHS<\/strong> implementando medidas de PHS en mi pa\u00eds?\n<ul>\n<li>\u00bfCree que la reducci\u00f3n del precio contribuir\u00eda efectivamente a abordar los servicios no declarados o tambi\u00e9n se requieren otras medidas (comunicaci\u00f3n, etc.)?<\/li>\n<li>\u00bfCree que podr\u00edan cambiarse las costumbres sociales?<\/li>\n<li>\u00bfCree que la oferta formal es lo suficientemente madura como para apoyar servicios que antes se prestaban mediante trabajo no declarado?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>En caso de que el <strong>mercado no declarado<\/strong> se considere demasiado importante (tama\u00f1o) o demasiado nocivo (p\u00e9rdidas impositivas, condiciones laborales), <strong>reducirlo<\/strong> ser\u00eda un objetivo relevante, en caso de que haya potencial para reducirlo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>Reducir el mercado no declarado<\/strong> podr\u00eda ser un objetivo, si los mecanismos identificados pueden combatirlo.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u00bfExiste una posible necesidad de crear o fomentar actividades de<strong> PHS en mi pa\u00eds<\/strong>?\n<ul>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es el n\u00famero actual de proveedores de PHS? \u00bfCu\u00e1l es la tasa de crecimiento (anual) del n\u00famero de proveedores (formal) de PHS?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es el perfil de los actuales proveedores de PHS (empresas privadas, etc.)?<\/li>\n<li>\u00bfQui\u00e9nes son los usuarios actuales de dichos servicios (perfil, etc.)?<\/li>\n<li>\u00bfSon accesibles los servicios (ubicaci\u00f3n dispersa por el pa\u00eds)?<\/li>\n<li>\u00bfQu\u00e9 opina de la carga administrativa de la demanda y prestaci\u00f3n de servicios (documentos que hay que rellenar, pagos, etc.)?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es el precio de los servicios? \u00bfExiste una gran diferencia entre el precio de estos servicios y el precio del mercado no declarado? \u00bfSon asequibles los servicios?<\/li>\n<li>\u00bfSon los servicios de buena calidad? \u00bfLos usuarios est\u00e1n satisfechos con los servicios?<\/li>\n<li>\u00bfQu\u00e9 opina del grado de profesionalizaci\u00f3n de los servicios (formaci\u00f3n, etc.)?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u0084\u00bfExiste potencial para fomentar o crear actividades de<strong> PHS<\/strong> implementando medidas de PHS en mi pa\u00eds?\n<ul>\n<li>\u00bfCree que el mercado tiene espacio para nuevas entradas o mejoras (es decir, que no es demasiado maduro, en el sentido de que hay suficientes proveedores de servicio para la demanda actual)?<\/li>\n<li>\u00bfCree que la posible demanda puede ser lo suficientemente grande para permitir la entrada de nuevas organizaciones?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Cuando las respuestas a estas preguntas indican un n\u00famero bajo de empresas, falta de calidad, etc., hay que crear o apoyar <strong>actividades de PHS<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>El objetivo de <strong>crear o fomentar actividades de PHS<\/strong> es relevante cuando podr\u00eda surgir una posible demanda. En ese sentido, es importante evaluar si existe la posible demanda.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u00bfExiste una posible necesidad de mejorar el acceso a los cuidados de ni\u00f1os<strong> en mi pa\u00eds<\/strong>?\n<ul>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la tasa de actividad de las mujeres?<\/li>\n<li>La tasa de escolarizaci\u00f3n de los ni\u00f1os (consecuci\u00f3n de los objetivos de Barcelona)<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es el precio de los servicios de cuidados de los ni\u00f1os?<\/li>\n<li>\u00bfSon accesibles los servicios de cuidados de los ni\u00f1os?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la calidad de los servicios de cuidados de los ni\u00f1os?<\/li>\n<li>\u00bfExisten desigualdades significativas (de ingresos, logros educativos, etc.) seg\u00fan el nivel educativo\/de ingresos de los padres?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">Si las respuestas a estas preguntas normalmente indican que los servicios o instalaciones actuales de cuidado de los ni\u00f1os no satisfacen las necesidades, podr\u00eda considerarse la <strong>mejora de la accesibilidad al cuidado de ni\u00f1os<\/strong> un objetivo de la medida.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u00bfSe puede mejorar el acceso al cuidado de ancianos\/cuidado a largo plazo\/cuidado de discapacitados en mi pa\u00eds?\n<ul>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la tasa de dependencia?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la estructura de edad actual y futura de la poblaci\u00f3n?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1les son los precios de los servicios de LTC?<\/li>\n<li>\u00bfLos servicios de cuidado de ancianos o los servicios de cuidado de discapacitados son accesibles?<\/li>\n<li>\u00bfEs sostenible el sistema actual de cuidado a largo plazo (en cuanto a financiaci\u00f3n), dada la estructura de edad actual de la poblaci\u00f3n?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la calidad de los servicios de cuidado de ancianos o los servicios de cuidado de discapacitados?<\/li>\n<li>\u00bfQu\u00e9 tipos de servicios se ofrecen?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>\u0084Si las respuestas a estas preguntas normalmente indican que el cuidado de ancianos o el cuidado de discapacitados no satisfacen las necesidades, podr\u00eda considerarse la <strong>mejora de la accesibilidad al cuidado de ancianos<\/strong> un objetivo de la medida.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u00bfExiste una posible necesidad de mejorar la igualdad de g\u00e9nero y del equilibrio entre la vida profesional y la vida privada para los usuarios de mi pa\u00eds?\n<ul>\n<li>\u00bfEn qu\u00e9 medida est\u00e1n satisfechos los hogares con su equilibrio entre la vida profesional y la vida privada (WLB)?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es el motivo principal de que las mujeres est\u00e9n inactivas?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la proporci\u00f3n de trabajo dom\u00e9stico personal que realizan las mujeres (frente a los hombres) en el hogar?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la proporci\u00f3n de hogares monoparentales?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la proporci\u00f3n de hogares biactivos?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u0084\u00bfExiste potencial para mejorar con eficacia la igualdad de g\u00e9nero y el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada implementando medidas de PHS en mi pa\u00eds?\n<ul>\n<li>\u00bfEs posible que la oferta satisfaga las necesidades de los usuarios?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Si los resultados del <strong>equilibrio entre la vida profesional y la vida privada<\/strong> son especialmente alarmantes, la tasa de inactividad femenina es particularmente elevada o la estructura de los hogares dificulta que los padres <strong>concilien su trabajo y vida privada,<\/strong> esto podr\u00eda ser claramente un objetivo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Al considerar <strong>mejorar el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada<\/strong> aplicando PHS, la oferta de PHS debe cumplir el posible aumento en la demanda de PHS.<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"58%\">\n<ul>\n<li>\u00bfExiste una posible necesidad de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de<strong> PHS en mi pa\u00eds<\/strong>?\n<ul>\n<li>\u00bfExiste un gran mercado no declarado para los PHS?<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es la calidad de los trabajos de PHS en el mercado formal?<\/li>\n<li>Salario, tiempo de trabajo, protecci\u00f3n, estado, formaci\u00f3n, etc.<\/li>\n<li>\u00bfCu\u00e1l es el volumen de negocios del sector?<\/li>\n<li>\u00bfSon atractivos los trabajos de PHS (en comparaci\u00f3n con otros tipos de trabajo)?<\/li>\n<li>\u00bfLos trabajadores de PHS tienen acceso a los representantes (es decir, a trav\u00e9s de sindicatos)?<\/li>\n<li>\u00bfLos trabajadores de PHS tienen acceso a formaci\u00f3n?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>\u00bfExiste potencial de mejorar las condiciones laborales al implementar medidas de PHS en mi pa\u00eds?\n<ul>\n<li>\u00bfLa estructura actual del mercado de PHS produce mejoras en las condiciones laborales o hay que cambiar esa estructura?<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td width=\"41%\">\n<ul>\n<li>Las respuestas a estas preguntas ayudar\u00e1n a determinar si existe la <strong>necesidad de mejorar las condiciones de trabajo y empleo<\/strong> de los trabajadores de PHS: si existe un amplio mercado no declarado o falta de profesionalizaci\u00f3n y pueden identificarse trabajos de buena calidad en el mercado formal, este objetivo podr\u00eda ser relevante. Como ya se explic\u00f3, la buena calidad en los trabajos de PHS es clave para desarrollar m\u00e1s el sector y aumentar su atractivo al mismo tiempo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Una vez identificada la necesidad de <strong>desarrollar m\u00e1s las condiciones laborales<\/strong>, debe garantizarse su viabilidad en el marco o entorno actuales. En caso contrario, debe considerarse redise\u00f1ar totalmente el sector (triangulaci\u00f3n, etc. &#8211; v\u00e9ase a continuaci\u00f3n).<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: right;\"><div class=\"alignright\"><a href=\"https:\/\/impact-phs.eu\/es\/do-i-want-to-design-a-new-phs-policy-en\/part-3-what-are-the-different-types-of-phs-policy-measures-en\/policy-pointer-step-en\/\" title=\"Indicadores de pol\u00edticas &#8211; Paso 2\">Next: Indicadores de pol\u00edticas &#8211; Paso 2<\/a><\/div><\/p>\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Esta secci\u00f3n est\u00e1 dirigida a guiar a las autoridades p\u00fablicas para que entiendan su contexto y para identificar posibles objetivos 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