Tipos de intervención y medidas relacionadas
Sin políticas de apoyo, se realizaría una buena parte de las transacciones de PHS en el mercado no declarado. Cuando un país considera introducir una política de apoyo, la primera elección crucial es seleccionar los principales tipos de intervención que se aplicarán. Los principales tipos de intervención pueden ligarse a los objetivos principales de la medida. A partir de esta selección, pueden elegirse medidas relativas concretas.
Las medidas seleccionadas irán dirigidas concretamente al aspecto de demanda u oferta del mercado. Sin embargo, aunque los primeros efectos directos de una medida se den solo en un aspecto del mercado, la medida podría afectar de forma indirecta al otro aspecto también. Históricamente, había una tendencia de que las políticas de actividades de cuidado favorecieran la oferta (importancia relativamente alta de la cualificación, garantía de calidad) y de que las políticas de actividades no de cuidado favorecieran la demanda. Sin embargo, parece que las políticas suelen combinar tanto la oferta como la demanda (cupones de servicio en Bélgica, por ejemplo).
La siguiente tabla ofrece una visión general de los principales tipos de intervención que pueden seleccionarse, junto con sus posibles medidas y objetivos relacionados. La tabla 4 ofrece más información sobre el diseño de políticas de PHS implementadas de forma eficaz en ocho Estados miembros.
Tipos de intervención | Posibles medidas | Principales tipos de objetivos |
Reducciones de precios para usuarios | Deducción/exención de impuestos | Objetivo 1: Creación de empleo
Objetivo 2: Reducción de trabajo no declarado Objetivos 4 y 5: mejora del acceso al cuidado de niños y ancianos Objetivo 6: Igualdad de género y equilibrio entre la vida profesional y la vida privada |
Sistema de pago directo (ayuda para los usuarios recibida con antelación o en el momento de la compra) | ||
Subsidios sociales, ya se paguen en efectivo o casi en efectivo; cupones sociales; prestaciones en especie | ||
Ayuda financiera de empleadores de usuarios | ||
Fomento/apertura a la competencia | ||
Reducciones del coste para proveedores | Subsidios a los proveedores | Objetivo 3: Fomento y desarrollo de actividades de PHS |
Reducción en tipos de IVA | ||
Exenciones de contribución de los empleadores | ||
Aumento del atractivo de los PHS formales (aparte de la calidad y el precio) | Campañas de comunicación para concienciar de la ilegalidad y los peligros del trabajo no declarado | Objetivo 2: Reducción de trabajo no declarado |
Campañas de comunicación para promover el sistema formal | ||
Aumento de la calidad de los servicios | Acreditación | Objetivo 7: Mejores condiciones laborales y provisiones de salud y seguridad para los trabajadores de PHS |
Estándares | ||
Requisitos de formación | ||
Mejora de la oferta de los servicios | Nuevas normativas sobre empleo (p. ej. nueva categoría profesional) | Objetivo 3: Fomento y desarrollo de actividades de PHS
Objetivo 7: Mejores condiciones laborales y provisiones de salud y seguridad para los trabajadores de PHS |
Profesionalización: formación, condiciones laborales, reconocimiento de cualificaciones | ||
Política indirecta: políticas de inmigración | ||
Mejora en la accesibilidad y en la oferta y demanda correspondiente | Competencia abierta (es decir, permitir la entrada de nuevas empresas) | Objetivo 3: Fomento y desarrollo de actividades de PHS |
Digitalización del sistema (es decir, facilitar las transacciones en línea entre usuarios y proveedores de servicio) |